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　　新《办法》与原《办法》相同，依然是规定了四种烟草专卖许可证betway必威，即：烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证。依据烟草专卖法及其实施条例，新办法对申请这四种烟草专卖许可证的条件作出了规定。与原办法相比，新办法在以下几个方面进行修订和完善。

　　第一，新《办法》细化了申请烟草专卖零售许可证的条件。主要体现在两个方面，一是对经营场所的要求进行了细化。由于烟草专卖零售许可证发放的条件原办法规定得比较原则，在执法实践中，不少零售户的卷烟经营场所、仓储场所与住所不分，致使专卖执法人员对一些违法行为的查处遇到了困难。新《办法》对取得零售许可证的需要有“固定经营场所”的条件作了更明确的规定，即“有与住所相独立的固定经营场所”。那么，根据新《办法》第十四条的规定，申请烟草专卖零售许可证需要满足4个条件：1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；2.有与住所相独立的固定经营场所；3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。二是新《办法》细化了制订烟草制品零售点合理布局规划的要求。新《办法》第十六条规定：“制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素在举行听证后确定零售点的合理布局。”对制订烟草制品零售点合理布局规划的机关，原办法没有规定，新《办法》明确规定应当由县级以上烟草专卖行政主管部门制定，并报上一级烟草专卖行政主管部门备案。这些规定明确了合理布局规划制订的权限和主体，听证程序保障了利害关系人的合法权益。

　　第二，新《办法》丰富了申请许可证的方式。新《办法》第九条规定：“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。”

　　第三，新《办法》增加了关于连锁店申请烟草专卖零售许可证的规定。原《办法》中没有这方面的规定。近几年，连锁店发展很快。但连锁店零售卷烟，除了要遵守一般商品零售的政策法规外，还应当遵守烟草专卖法和烟草专卖法实施条例的特殊规定。连锁店也要满足烟草专卖零售许可证的发证条件，符合卷烟零售点合理布局的要求。为此新《办法》第十七条规定：“连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请”。

　　第四betway必威，新《办法》对外资进入烟草经营领域作出了明确禁止规定。根据我国政府加入世贸组织的承诺，我国对烟草的批发和零售没有对外商开放。商务部2004年发布的《外商投资商业领域管理办法》第十七条规定：“从事批发的外商投资商业企业不得经营盐、烟草，从事零售的外商投资商业企业不得经营烟草。”为了统一我国政府加入世贸组织的有关规定，新《办法》第十八规定：“外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务”。这里规定的外商投资商业企业包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等。